今年8月15日是首個全國生態(tài)日。前不久召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會提出，今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期。近年來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。

在美麗中國建設(shè)的背后，來自稅收的支持如影隨形。全國稅務(wù)系統(tǒng)深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展大局，持續(xù)推動構(gòu)建多稅共治的稅法體系、多策組合的政策體系、多部門協(xié)同聯(lián)動的征管體系，我國綠色稅制體系“四梁八柱”基本形成，覆蓋了企業(yè)“開發(fā)—生產(chǎn)—消費—排放”全流程。綠色稅制在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和綠色消費模式建構(gòu)等方面持續(xù)提供有效支持。

在美麗中國建設(shè)的背后，來自稅收的支持如影隨形。圖為廣州麓湖公園。

多稅共治 以更高站位一體謀劃生態(tài)文明建設(shè)

近年來，在稅務(wù)部門參與和推動下，環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、耕地占用稅、車船稅等綠色稅種全部完成立法，搭建了多稅共治的稅法體系，為踐行生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國增添了濃墨重彩的一筆。

2016年12月，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》經(jīng)全國人大常委會審議通過，并于2018年1月1日起正式實施，成為我國第一部專門體現(xiàn)綠色稅收、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法；2017年12月1日，水資源稅在河北先行試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大到北京等其他9?。▍^(qū)、市），發(fā)揮節(jié)水壓采的核心調(diào)節(jié)功能；2019年9月1日，《中華人民共和國耕地占用稅法》正式實施，從更高層級、更大力度貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，促進(jìn)土地資源合理配置；2020年9月1日，《中華人民共和國資源稅法》正式實施，將從價計征改革成果上升固化為法律制度，發(fā)揮資源稅促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要作用……

以環(huán)境保護(hù)稅為代表的綠色稅種相繼以法律形式發(fā)布并實施，稅收法定原則落到實處，稅收剛性不斷增強(qiáng)，有力推動企業(yè)加大環(huán)保投入，加速實現(xiàn)由“被動減排”向“主動治污”的轉(zhuǎn)變，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

來自青海的2項環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)格外引人注目：2018年以來，青海省主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分別為60%、30%；主要水污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量年均降幅分別為27%、34%。在青海整體環(huán)境的逐年改善過程中，環(huán)境保護(hù)稅“多排多征、少排少征、不排不征”的激勵機(jī)制起到了杠桿調(diào)節(jié)作用。

“環(huán)境保護(hù)稅開征以來，我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，進(jìn)行綠色發(fā)展的改造升級。”青海省黃河鑫業(yè)有限公司財務(wù)總監(jiān)張軍民介紹，作為大型有色金屬冶煉企業(yè)，該公司在環(huán)境保護(hù)稅等綠色稅種的引導(dǎo)下，主動更新生產(chǎn)設(shè)備，先后建成投運電解凈化、焙燒凈化、煅燒脫硫系統(tǒng)以及廢水處理站等新型環(huán)保設(shè)施，有效降低廠區(qū)污染物排放。

中衛(wèi)市作為寧夏回族自治區(qū)的“西大門”，地處黃河前套之首，是寧夏乃至西北地區(qū)的重要生態(tài)屏障。近年來，中衛(wèi)稅務(wù)部門從支持環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個方面出發(fā)，全力落實總計56項支持綠色發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

“建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，離不開對環(huán)境污染的有效治理，而作為宏觀調(diào)控的重要工具，稅收在此過程中發(fā)揮著重要作用?！北本﹪視媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長、教授李旭紅在接受記者采訪時表示。

多策組合 以更實政策正向激勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

從我國綠色稅制的構(gòu)成看，既包括直接對污染物排放征收的環(huán)境保護(hù)稅，也有其他直接或間接與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的資源稅、消費稅和車船稅等綠色稅種，以及增值稅和企業(yè)所得稅等稅種涉及資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面的綠色稅收政策。

據(jù)了解，國家在推廣合同能源管理項目，保障居民供熱采暖，推進(jìn)電池制造、建材等行業(yè)綠色化改造，支持新能源車船使用等方面實施了一系列優(yōu)惠政策，以改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量，有效管控土壤污染；在鼓勵資源綜合利用方面，對廢棄物綜合利用、污水垃圾處理、礦產(chǎn)資源高效利用等方面給予稅收扶持，著力提升資源利用效率；在推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，出臺稅收優(yōu)惠政策加大對太陽能、風(fēng)能、水能、核能等清潔能源開發(fā)利用的支持力度，為科學(xué)有序推動如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供保障。

多策組合的稅收優(yōu)惠政策體系激勵著越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加大環(huán)保設(shè)備投入，變“要我轉(zhuǎn)型”為“我要轉(zhuǎn)型”，主動走上“減污、利廢、降碳”的綠色發(fā)展之路。

山西陽煤九洲節(jié)能環(huán)保科技有限責(zé)任公司是一家集環(huán)保節(jié)能等技術(shù)開發(fā)、咨詢、推廣、檢測為一體的高新技術(shù)企業(yè)?！斑^去，公司在做環(huán)保項目時一直有能耗過高的問題。新項目新設(shè)備的投入，一方面開銷巨大，急需補(bǔ)充流動資金投資擴(kuò)產(chǎn)，另一方面工程建設(shè)導(dǎo)致大量進(jìn)項發(fā)票難以當(dāng)期抵扣，占用了大量資金?！惫矩?fù)責(zé)人趙向榮介紹，在增值稅留抵退稅、企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除等政策的支持下，該公司通過加大環(huán)保設(shè)施投入，自主研發(fā)出全國領(lǐng)先的節(jié)能技術(shù)。

“礦山‘變石為景’，稅收支持功不可沒?！比涨?，江西省新余市九龍花橋選礦廠法定代表人晏金根在稅務(wù)干部調(diào)研時豎起了大拇指。他介紹，公司今年獲得了環(huán)境保護(hù)稅減免10萬余元。“我們加速推進(jìn)‘利廢’工程，大力實施尾礦材料綜合利用，將其一部分作為礦山地下采空區(qū)的填充料，一部分加工成水泥、耐火材料、混凝土等建筑材料，做到了‘變廢為寶’！”

2022年以來，冀東水泥黑龍江有限公司投入了近千萬資金，建起了一座擁有最新先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的污水處理站，有效提升了公司的減污、利廢能力，廢水回收率達(dá)到100%，廢料無害化、資源化利用率達(dá)90%以上?！耙詼p污、利廢為目標(biāo)的投入，讓我們享受了1050萬元的增值稅即征即退優(yōu)惠，這相當(dāng)于國家為我們免費建設(shè)了一座污水處理站。有稅收政策的激勵，我們將持續(xù)走好綠色環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏之路。”該公司負(fù)責(zé)人王俊華說。

政策找人 以更優(yōu)服務(wù)確保稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享

好政策還需要落實好。近年來，稅務(wù)部門在推動落實落細(xì)綠色稅制上下足了功夫，圍繞政策找人、精細(xì)輔導(dǎo)、便利申報等，不斷優(yōu)化完善服務(wù)舉措，確保稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享，鼓勵企業(yè)向“綠”而行。

以環(huán)境保護(hù)稅為例，只要符合減免情形，納稅人直接通過填寫納稅申報表就可以享受優(yōu)惠，相關(guān)資料僅需留存?zhèn)洳椤Ｔ俦热?，財產(chǎn)和行為稅類9種稅合并申報方式，大幅壓縮企業(yè)申報表單數(shù)量，減少申報表的填報欄次。此外，稅務(wù)部門提供的稅法宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)、走訪調(diào)研、問需解難等服務(wù)，也激勵著更多經(jīng)營主體主動參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來。

最近，位于重慶市南岸區(qū)的雞冠石污水處理廠四期項目正在抓緊施工。得知集團(tuán)計劃擴(kuò)建，重慶稅務(wù)部門派出“稅顧問”專家團(tuán)隊，根據(jù)項目經(jīng)營范圍，提前梳理環(huán)保稅等稅收優(yōu)惠政策，主動到企業(yè)講解，輔導(dǎo)測算四期擴(kuò)建項目建成后企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠。根據(jù)測算，該項目完工后，每年該廠將減免環(huán)保稅2000余萬元。

安徽蕪湖市箬帽山礦區(qū)，海螺水泥公司一輛接一輛無人駕駛的智慧礦車滿載礦石，有條不紊地穿梭在礦山之間。為保證稅費優(yōu)惠政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，把稅收紅利實實在在送到企業(yè)口袋里，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門通過遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、“?！本€直連、建立“首席稅務(wù)聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)機(jī)制等方式，精準(zhǔn)輔導(dǎo)海螺水泥公司及時享受環(huán)境保護(hù)稅減免2298.39萬元。“稅收優(yōu)惠的‘真金白銀’，讓我們更有底氣引進(jìn)更先進(jìn)的調(diào)度系統(tǒng)，推動公司走好綠色發(fā)展之路?！痹摴居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，目前公司礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化面積的100%，防塵覆蓋率達(dá)到100%，礦山資源利用率100%，粉塵減排86.4%，礦山變得越來越“綠”。

“鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入，走好低碳綠色的發(fā)展道路，這些年來稅務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)功不可沒?！闭劶皡^(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，安徽蚌埠市淮上區(qū)委副書記、區(qū)長徐琨表示，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是全區(qū)當(dāng)前工作的重點，稅務(wù)部門主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，持續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，以優(yōu)質(zhì)的稅費服務(wù)全力推動企業(yè)實現(xiàn)“增加投入—稅收減免—再投入”的良性循環(huán)。

部門協(xié)同 以更強(qiáng)合力共繪美麗中國畫卷

美麗中國建設(shè)為了人民，美麗中國建設(shè)依靠人民。良好生態(tài)環(huán)境需要匯集各部門合力、凝聚全社會共識。近年來，稅務(wù)部門建立和加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門間的協(xié)作，充分借助相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)和管理力量，開展聯(lián)合控管、聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒等協(xié)作治稅措施，共筑綠色和諧的生態(tài)家園。

“環(huán)境保護(hù)稅征管相對復(fù)雜，部門間的信息共享、協(xié)作配合十分重要，污染物監(jiān)測管理、監(jiān)測規(guī)范制定等都需要借助生態(tài)環(huán)境部門的專業(yè)力量?！彼拇ㄊ《悇?wù)局資源和環(huán)境稅處處長何東介紹，為持續(xù)推進(jìn)部門協(xié)作縱深發(fā)展，四川稅務(wù)部門會同省生態(tài)環(huán)境部門搭建環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺，實現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法處罰信息等涉稅數(shù)據(jù)共享，夯實了環(huán)境保護(hù)稅的征管基礎(chǔ)。

在山東聊城市，當(dāng)?shù)爻闪⒂烧疇款^，稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等13個職能部門組成的綠色稅收工作專班，構(gòu)建“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)境監(jiān)測、信息共享”的稅收共治格局?！耙崖鋵嵕G色稅收政策作為調(diào)節(jié)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的重要措施抓緊抓實，齊心協(xié)力做好綠色稅收引領(lǐng)綠色發(fā)展的大文章。”聊城市委常委、常務(wù)副市長劉文強(qiáng)表示。

在綠色稅收共治機(jī)制引領(lǐng)下，聊城當(dāng)?shù)仄髽I(yè)深度參與支持生態(tài)建設(shè)。中冶紙業(yè)銀河有限公司財務(wù)人員潘鴻超介紹：“在稅務(wù)、水利等部門的指導(dǎo)幫助下，我們主動適應(yīng)稅收政策導(dǎo)向，逐步調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，由取用地下水改為取用地表水，年節(jié)省水資源稅800多萬元?！?/p>

在福建南安市，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門在福建省稅務(wù)局指導(dǎo)下，聯(lián)合市工信局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門成立綠色稅收生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟，通過開展對山美水庫區(qū)域水生態(tài)的聯(lián)合治理、聯(lián)合宣傳和聯(lián)合懲戒，有效消除入庫污染物總量，建成良性水庫生態(tài)系統(tǒng)，為提高水環(huán)境質(zhì)量、改善流域生態(tài)環(huán)境構(gòu)筑堅強(qiáng)有力的稅收與司法保護(hù)屏障。

在江蘇連云港市，稅務(wù)部門聯(lián)合財政局、發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立資源稅部門工作配合機(jī)制的通知》，建立健全了全市資源稅部門工作協(xié)作機(jī)制，及時研究、解決政策落實及征管過程中相關(guān)問題，提高資源稅征管水平，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。新征程上，稅務(wù)部門將繼續(xù)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步在落實政策、強(qiáng)化調(diào)控、優(yōu)化服務(wù)等方面下功夫，加強(qiáng)部門協(xié)同共治，努力為我國高質(zhì)量發(fā)展厚植“綠色底色”，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)更多更大力量。