一、企業(yè)退出市場基本程序

通常情況下，企業(yè)終止經(jīng)營活動(dòng)退出市場，需要經(jīng)歷決議解散、清算分配和注銷登記三個(gè)主要過程。例如,按照《公司法》規(guī)定,公司正式終止前,須依法宣告解散、成立清算組進(jìn)行清算、清理公司財(cái)產(chǎn)、清繳稅款、清理債權(quán)債務(wù)、支付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等,待公司清算結(jié)束后,應(yīng)制作清算報(bào)告并辦理注銷公司登記，公告公司終止。

二、企業(yè)注銷事由

企業(yè)因解散、被宣告破產(chǎn)或者其他法定事由需要終止的，應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷登記,企業(yè)終止。企業(yè)注銷依法須經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)后向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。

(一)解散。

1.自愿解散。指基于公司股東會(huì)或者股東大會(huì)、非公司企業(yè)法人出資人(主管部門)、合伙企業(yè)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)、個(gè)體工商戶經(jīng)營者,或者分支機(jī)構(gòu)隸屬企業(yè)(單位)的意愿進(jìn)行解散如公司解散情形包括:公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散;因公司合并或者分立需要解散等。合伙企業(yè)解散情形包括:全體合伙人決定解散;合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn);合伙期限屆滿,合伙人決定不再經(jīng)營等。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散情形包括:投資人決定解散等。農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)解散情形包括:成員大會(huì)決議解散;章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)等

2.強(qiáng)制解散。通常分為行政決定解散與人民法院判決解散。行政決定解散,包括依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。人民法院判決解散,按照《公司法》規(guī)定,因公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難,繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失,通過其他途徑不能解決的,持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東,請求人民法院解散公司的情形。

(二)破產(chǎn)。

企業(yè)被宣告破產(chǎn)是指根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》等規(guī)定企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的,經(jīng)人民法院審查屬實(shí),企業(yè)沒有進(jìn)行和解或重整,被人民法院宣告破產(chǎn)

三、企業(yè)清算流程

依法開展清算是企業(yè)注銷前的法定義務(wù)?！睹穹ǖ洹芬?guī)定,法人解散的，除合并或者分立的情形外,清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成清算組進(jìn)行清算。非法人組織解散的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。清算的重要內(nèi)容是企業(yè)清理各類資產(chǎn),清結(jié)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)。清算的目的在于保護(hù)債權(quán)人的利益、投資人的利益、企業(yè)的利益、職工的利益以及社會(huì)公共利益。法人的清算程序和清算組職權(quán),依照有關(guān)法律的規(guī)定;沒有規(guī)定的,參照適用公司法律的有關(guān)規(guī)定。

(一)成立清算組?！睹穹ǖ洹芬?guī)定,法人的董事、理事等執(zhí)行機(jī)構(gòu)或者決策機(jī)構(gòu)的成員為清算義務(wù)人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。清算義務(wù)人未及時(shí)履行清算義務(wù),造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任:主管機(jī)關(guān)或者利害關(guān)系人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

1.公司清算組。公司在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立清算組,負(fù)責(zé)清理公司的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。有限責(zé)任公司的清算組由公司股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的,債權(quán)人、股東、董事或其他利害關(guān)系人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。清算組的選任在遵守法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的同時(shí)應(yīng)充分尊重公司意愿,公司章程中可以預(yù)先確定清算組人員，也可以在章程中規(guī)定清算組成員選任的決議方式。對于章程中沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的,股東會(huì)或者股東大會(huì)可以通過普通決議或者特別決議的方式選任清算組成員。有限責(zé)任公司清算組成員在公司股東中選任,既可以是全體股東,也可以是部分股東股份有限公司清算組成員可以是全體董事,也可以是部分董事或者由股東大會(huì)確定清算組成員

清算組的選任,公司可以結(jié)合規(guī)模大小和清算事務(wù)工作量的多少,充分考慮能否便于公司清算的順利進(jìn)行和迅速完結(jié),以及以較低清算成本完成清算事務(wù)。鼓勵(lì)熟悉公司事務(wù)的內(nèi)部人員以及具備審計(jì)、財(cái)會(huì)專業(yè)知識的機(jī)構(gòu)、人員擔(dān)任清算組成員。

清算組成員除可以為自然人外,也可以為法人或者其他組織;成員為法人或者其他組織的,應(yīng)指派相關(guān)人員參與清算。一人有限責(zé)任公司的清算組成員,可以僅由該一人股東擔(dān)任。清算組負(fù)責(zé)人由股東會(huì)或者股東大會(huì)在清算組成員中指定。

2.非公司企業(yè)法人清算組。非公司企業(yè)法人可以由出資人(主管部門)自行或者組織有關(guān)人員進(jìn)行清算。

3.合伙企業(yè)清算人。合伙企業(yè)解散,應(yīng)當(dāng)由清算人進(jìn)行清算。清算人由全體合伙人擔(dān)任;經(jīng)全體合伙人過半數(shù)同意,可以自合伙企業(yè)解散事由出現(xiàn)后十五日內(nèi)指定一個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人或者委托第三人,擔(dān)任清算人。自合伙企業(yè)解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)未確定清算人的,合伙人或者其他利害關(guān)系人可以申請人民法院指定清算人。合伙企業(yè)的清算人可以為全部合伙人,經(jīng)全體合伙人過半數(shù)同意,也可以為一個(gè)或者部分合伙人,或者為合伙人以外的第三人,也可以為合伙人與第三人共同組成清算人開展清算活動(dòng)。

4.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)清算人。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散,由投資人自行清算或者由債權(quán)人申請人民法院指定清算人進(jìn)行清算。

5.農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)清算組。農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員大會(huì)推舉成員組成清算組,開始解散清算。逾期不能組成清算組的成員、債權(quán)人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進(jìn)行清算。

(二)清算組的職責(zé)。以公司為例,清算組在公司清算過程中,具有對內(nèi)執(zhí)行清算業(yè)務(wù),對外代表清算中公司的職權(quán)。公司依法清算結(jié)束并辦理注銷登記前,有關(guān)公司的民事訴訟,應(yīng)當(dāng)以公司的名義進(jìn)行。公司成立清算組的,由清算組負(fù)責(zé)人代表公司參加訴訟;尚未成立清算組的，由原法定代表人代表公司參加訴訟。

清算組所能執(zhí)行的公司事務(wù)是以清算為目的的事務(wù),而非所有事務(wù)。由于清算中的公司仍具有主體資格,清算組不能取代股東會(huì)、股東大會(huì)和監(jiān)事會(huì)的職權(quán),股東會(huì)、股東大會(huì)仍然是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu),清算組應(yīng)及時(shí)向股東會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告清算進(jìn)展情況對清算組的選解任、清算方案的確認(rèn)、清算報(bào)告的確認(rèn)等公司的重大事項(xiàng)仍由股東會(huì)、股東大會(huì)決定。清算組的清算工作仍然受公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督,監(jiān)事會(huì)及時(shí)提醒和糾正清算組的不當(dāng)和違規(guī)行為。

清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守,依法履行清算義務(wù)。清算組成員不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司財(cái)產(chǎn)清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權(quán)人造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。其他經(jīng)營主體的清算組(人)的地位參照公司清算組適用。

(三)發(fā)布清算組信息和債權(quán)人公告。清算組自成立之日起10日內(nèi)，應(yīng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告清算組信息。同時(shí),清算組應(yīng)及時(shí)通知債權(quán)人,并于60日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)向社會(huì)發(fā)布債權(quán)人公告,也可依法通過報(bào)紙發(fā)布,公告期為45日(個(gè)人獨(dú)資企業(yè)無法通知債權(quán)人的，公告期為60日)。市場監(jiān)管部門同步向稅務(wù)部門共享清算組信息。

1.發(fā)布清算組信息。依照相關(guān)法律法規(guī),公司、合伙企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)需要依法公告清算組信息,非公司企業(yè)法人由主管部門、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由投資人自行組織清算,無需公告清算組信息。

企業(yè)應(yīng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告清算組信息，主要包括:名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊號、登記機(jī)關(guān)清算組成立日期、注銷原因、清算組辦公地址、清算組聯(lián)系電話、清算組成員(姓名/名稱、證件類型/證照類型、證件號碼/證照號碼、聯(lián)系電話地址、是否為清算組負(fù)責(zé)人)等。

2.發(fā)布債權(quán)人公告。1)公司清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,并于六十日內(nèi)公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi),未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。(2)合伙企業(yè)清算人自被確定之日起十日內(nèi)將合伙企業(yè)解散事項(xiàng)通知債權(quán)人,并于六十日內(nèi)發(fā)布債權(quán)人公告?zhèn)鶛?quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi),未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算人申報(bào)債權(quán)。(3)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人自行清算的,應(yīng)當(dāng)在清算前十五日內(nèi)書面通知債權(quán)人，無法通知的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布債權(quán)人公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起三十日內(nèi),未接到通知的應(yīng)當(dāng)在公告之日起六十日內(nèi),向投資人申報(bào)其債權(quán)。(4)農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員和債權(quán)人,并于六十日內(nèi)發(fā)布債權(quán)人公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi),未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi),向清算組申報(bào)債權(quán)。(5)非公司企業(yè)法人發(fā)布債權(quán)人公告的,可通過報(bào)紙或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布。

債權(quán)人公告的信息主要包括:名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊號、登記機(jī)關(guān)、公告期自、公告期至、公告內(nèi)容、債權(quán)申報(bào)聯(lián)系人債權(quán)申報(bào)聯(lián)系電話、債權(quán)申報(bào)地址。

(四)開展清算活動(dòng)。清算組負(fù)責(zé)清理企業(yè)財(cái)產(chǎn),分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單;處理與清算有關(guān)的未了結(jié)的業(yè)務(wù);結(jié)清職工工資;繳納行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的罰款和罰金;向海關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款并辦理相關(guān)手續(xù)，包括滯納金、罰款、繳納減免稅貨物提前解除海關(guān)監(jiān)管需補(bǔ)繳稅款以及提交相關(guān)需補(bǔ)辦許可證件,辦理企業(yè)所得稅清算、辦理土地增值稅清算、結(jié)清出口退(免)稅款、繳銷發(fā)票和稅控設(shè)備等;合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的清算所得應(yīng)當(dāng)視為年度生產(chǎn)經(jīng)營所得,由投資者依法繳納個(gè)人所得稅;存在涉稅違法行為的納稅人應(yīng)當(dāng)接受處罰,繳納罰款;結(jié)清欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金、罰款;清理債權(quán)、債務(wù);處理企業(yè)清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn);代表企業(yè)參加民事訴訟活動(dòng);辦理分支機(jī)構(gòu)注銷登記;處理對外投資、股權(quán)出質(zhì)等。

(五)分配剩余財(cái)產(chǎn)。以公司為例,清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后,應(yīng)當(dāng)制定清算方案,并報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)。公司財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金,繳納所欠稅款,清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn),有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配,股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。清算期間,公司存續(xù),但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。公司財(cái)產(chǎn)在未依照前款規(guī)定清償前,不得分配給股東。

(六)制作清算報(bào)告。1.公司清算組在清算結(jié)束后，應(yīng)制作清算報(bào)告,報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)確認(rèn)。其中,有限責(zé)任公司股東會(huì)對清算報(bào)告確認(rèn),必須經(jīng)代表 2/3 以上表決權(quán)的股東簽署確認(rèn);股份有限公司股東大會(huì)對清算報(bào)告確認(rèn),須由股東大會(huì)會(huì)議主持人及出席會(huì)議的董事簽字確認(rèn)。國有獨(dú)資公司由國務(wù)院、地方人民政府或者其授權(quán)的本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)簽署確認(rèn)。2.非公司企業(yè)法人應(yīng)持清算報(bào)告或者出資人(主管部門)負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件辦理注銷登記,清算報(bào)告和負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件應(yīng)由非公司企業(yè)法人的出資人(主管部門)簽署確認(rèn)。3.合伙企業(yè)的清算報(bào)告由全體合伙人簽署確認(rèn)。4.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的清算報(bào)告由投資人簽署確認(rèn)。5.農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)的清算報(bào)告由成員大會(huì)、成員代表大會(huì)確認(rèn),由本社成員表決權(quán)總數(shù)213 以上成員簽署確認(rèn)。6.對于人民法院組織清算的,清算報(bào)告由人民法院確認(rèn)。

四、企業(yè)辦理注銷登記

企業(yè)在完成清算后,需要分別注銷稅務(wù)登記、企業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記,涉及海關(guān)報(bào)關(guān)等相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè),還需要辦理海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案注銷等事宜

(一)普通注銷流程

1.申請注銷稅務(wù)登記。

納稅人向稅務(wù)部門申請辦理注銷時(shí),稅務(wù)部門進(jìn)行稅務(wù)注銷預(yù)檢,檢查納稅人是否存在未辦結(jié)事項(xiàng)。

(1)未辦理過涉稅事宜的納稅人,主動(dòng)到稅務(wù)部門辦理清稅的,稅務(wù)部門可根據(jù)納稅人提供的營業(yè)執(zhí)照即時(shí)出具清稅文書。(2)符合容缺即時(shí)辦理?xiàng)l件的納稅人,在辦理稅務(wù)注銷時(shí)，資料齊全的,稅務(wù)部門即時(shí)出具清稅文書;若資料不齊,可在作出承諾后,稅務(wù)部門即時(shí)出具清稅文書。納稅人應(yīng)按承諾的時(shí)限補(bǔ)齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。具體條件是:

D辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票(含代開發(fā)票)無欠稅(滯納金)及罰款且沒有其他未辦結(jié)事項(xiàng)的納稅人，主動(dòng)到稅務(wù)部門辦理清稅的;

2未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控設(shè)備，且符合下列情形之一的納稅人:

納稅信用級別為A級和B級的納稅人;

控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人;

省級人民政府引進(jìn)人才或經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)認(rèn)定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè);

未納入納稅信用級別評價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶;

未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人。

(3)不符合承諾制容缺即時(shí)辦理?xiàng)l件的(或雖符合承諾制容缺即時(shí)辦理?xiàng)l件但納稅人不愿意承諾的),稅務(wù)部門向納稅人出具《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》(告知未結(jié)事項(xiàng)),納稅人先行辦理完畢各項(xiàng)未結(jié)事項(xiàng)后,方可申請辦理稅務(wù)注銷。

(4)經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)或強(qiáng)制清算的企業(yè),管理人持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書或強(qiáng)制清算程序的裁定申請稅務(wù)注銷的,稅務(wù)部門即時(shí)出具清稅文書。

(5)納稅人辦理稅務(wù)注銷前,無需向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出終止“委托扣款協(xié)議書”申請。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)稅務(wù)注銷后,委托扣款協(xié)議自動(dòng)終止。

(6)注意事項(xiàng)。對于存在依法應(yīng)在稅務(wù)注銷前辦理完畢但未辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)的,企業(yè)應(yīng)辦理完畢后再申請注銷。對于存在未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)且不符合承諾制容缺即時(shí)辦理?xiàng)l件的,稅務(wù)機(jī)關(guān)不予注銷。例如,持有股權(quán)、股票等權(quán)益性投資、債權(quán)性投資或土地使用權(quán)、房產(chǎn)等資產(chǎn)未依法清算繳稅的;合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)未依法清算繳納個(gè)人所得稅的;出口退稅企業(yè)未結(jié)清出口退(免)稅款等情形的不予注銷。

2.申請注銷企業(yè)登記。清算組向登記機(jī)關(guān)提交注銷登記申請書、注銷決議或者決定、經(jīng)確認(rèn)的清算報(bào)告和清稅證明等相關(guān)材料申請注銷登記。登記機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)已共享企業(yè)清稅信息的,企業(yè)無需提交紙質(zhì)清稅證明文書;領(lǐng)取了紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照正副本的,繳回營業(yè)執(zhí)照正副本,營業(yè)執(zhí)照遺失的,可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或公開發(fā)行的報(bào)紙發(fā)布營業(yè)執(zhí)照作廢聲明。國有獨(dú)資公司申請注銷登記,還應(yīng)當(dāng)提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定，其中,國務(wù)院確定的重要的國有獨(dú)資公司,還應(yīng)當(dāng)提交本級人民政府的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。僅通過報(bào)紙發(fā)布債權(quán)人公告的，需要提交依法刊登公告的報(bào)紙報(bào)樣。企業(yè)申請注銷登記前,應(yīng)當(dāng)依法辦理分支機(jī)構(gòu)注銷登記,并處理對外投資的企業(yè)轉(zhuǎn)讓或注銷事宜。

3.申請注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自辦理企業(yè)注銷登記之日起30日內(nèi),向原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)提交注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記申請和其他有關(guān)注銷文件,辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)清欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金、罰款后,辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記。

4.申請辦理海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案注銷。涉及海關(guān)報(bào)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，可通過國際貿(mào)易“單一窗口”(http://www.singlewindow.cn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”(http://online.customs.gov.cn)等方式向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單位注銷申請,也可通過市場監(jiān)管部門與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺提交注銷申請。對于已在海關(guān)備案,存在欠稅(含滯納金)、罰款及其他應(yīng)辦結(jié)的海關(guān)手續(xù)的報(bào)關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)在注銷前辦結(jié)海關(guān)有關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)單位備案注銷后，向市場監(jiān)管部門申請注銷企業(yè)登記。

(二)簡易注銷流程

1.適用對象

未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的企業(yè)(上市股份有限公司除外)。企業(yè)在申請簡易注銷登記時(shí),不應(yīng)存在未結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款)等債權(quán)債務(wù)。

企業(yè)有下列情形之一的,不適用簡易注銷程序:法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的;被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷;在經(jīng)營異常名錄或者市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單中;存在股權(quán)(財(cái)產(chǎn)份額)被凍結(jié)、出質(zhì)或者動(dòng)產(chǎn)抵押,或者對其他企業(yè)存在投資;尚持有股權(quán)、股票等權(quán)益性投資、債權(quán)性投資或土地使用權(quán)、房產(chǎn)等資產(chǎn)的;未依法辦理所得稅清算申報(bào)或有清算所得未繳納所得稅的;正在被立案調(diào)查或者采取行政強(qiáng)制,正在訴訟或仲裁程序中;受到罰款等行政處罰尚未執(zhí)行完畢;不適用簡易注銷登記的其他情形。

企業(yè)存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”“存在股權(quán)(財(cái)產(chǎn)份額)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形”“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦注銷登記的”等三種不適用簡易注銷登記程序的情形,無需撤銷簡易注銷公示,待異常狀態(tài)消失后可再次依程序公示申請簡易注銷登記。對于承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的,市場監(jiān)管部門在企業(yè)補(bǔ)正后予以受理其簡易注銷申請,無需重新公示。

符合市場監(jiān)管部門簡易注銷條件,未辦理過涉稅事宜,辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票(含代開發(fā)票)、無欠稅(滯納金)及罰款且沒有其他未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的納稅人,免予到稅務(wù)部門辦理清稅證明,可直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷。

2.辦理流程。

(1)符合適用條件的企業(yè)登錄注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄,主動(dòng)向社會(huì)公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息,公示期為20日。

(2)公示期內(nèi),有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡要陳述理由。超過公示期,公示系統(tǒng)不再接受異議。

(3)稅務(wù)部門通過信息共享獲取市場監(jiān)管部門推送的擬申請簡易注銷登記信息后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求,查詢稅務(wù)信息系統(tǒng)核實(shí)相關(guān)涉稅、涉及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況,對經(jīng)查詢系統(tǒng)顯示為以下情形的納稅人,稅務(wù)部門不提出異議:一是未辦理過涉稅事宜的納稅人;二是辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票(含代開發(fā)票)無欠稅(滯納金)及罰款且沒有其他未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的納稅人;三是查詢時(shí)已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人;四是無欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金、罰款。

(4)公示期屆滿后,公示期內(nèi)無異議的,企業(yè)可以在公示期滿之日起20日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)辦理簡易注銷登記。期滿未辦理的登記機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況予以延長時(shí)限,寬展期最長不超過30日,即企業(yè)最晚應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起50日內(nèi)辦理簡易注銷登記。企業(yè)在公示后,不得從事與注銷無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

3.個(gè)體工商戶簡易注銷。

營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革實(shí)施后設(shè)立登記的個(gè)體工商戶通過簡易程序辦理注銷登記的,無需提交承諾書,也無需公示。個(gè)體工商戶在提交簡易注銷登記申請后,市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)將個(gè)體工商戶擬申請簡易注銷登記的相關(guān)信息通過省級統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、政務(wù)信息平臺部門間的數(shù)據(jù)接口(統(tǒng)稱信息共享交換平臺)推送給同級稅務(wù)等部門,稅務(wù)等部門于10日內(nèi)反饋是否同意簡易注銷。對于稅務(wù)等部門無異議的,市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簡易注銷登記。具體請參照《市場監(jiān)管總局 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場退出的通知》(國市監(jiān)注發(fā)[2021]45號)辦理。

五、特殊情形辦理指引

(一)存在股東失聯(lián)、不配合等問題。對有限責(zé)任公司存在股東失聯(lián)、不配合等情況難以注銷的,經(jīng)書面及報(bào)紙(或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng))公告通知全體股東，召開股東會(huì)形成符合法律及章程規(guī)定表決比例的決議、成立清算組后,向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記。

(二)存在無法自行組織清算問題。對于企業(yè)已出現(xiàn)解散事宜,但負(fù)有清算義務(wù)的投資人拒不履行清算義務(wù)或者因無法取得聯(lián)系等情形不能成立清算組進(jìn)行清算的,債權(quán)人、股東、利害關(guān)系人等可依照《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)的規(guī)定,申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。清算組在清理財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后,發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)。人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的,企業(yè)清算組、破產(chǎn)管理人可持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,直接向登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記。

(三)存在無法登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布清算組信息和債權(quán)人公告的問題。在辦理注銷登記中,對未在登記機(jī)關(guān)取得登記聯(lián)絡(luò)員備案的企業(yè),可以向登記機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)員備案后，登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布清算組信息和債權(quán)人公告。企業(yè)登記聯(lián)絡(luò)員變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更備案。對于吊銷企業(yè)存在類似問題的,也可以采取備案聯(lián)絡(luò)員的方式通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布公告。

(四)存在營業(yè)執(zhí)照、公章遺失的問題。企業(yè)向登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理注銷,存在營業(yè)執(zhí)照、公章遺失的情況,按以下要求辦理:1.對于營業(yè)執(zhí)照遺失的企業(yè),在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或公開發(fā)行的報(bào)紙進(jìn)行執(zhí)照遺失公告,無需申請補(bǔ)發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.非公司企業(yè)法人公章遺失的,由其上級主管單位法定代表人簽字并加蓋上級主管單位公章進(jìn)行確認(rèn),相關(guān)注銷材料可不蓋公章。3.公司公章遺失的,由符合公司法和章程規(guī)定表決權(quán)要求的股東簽字蓋章進(jìn)行確認(rèn),相關(guān)注銷材料可不蓋公章。4.農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)有前述第3種情況的,可參照執(zhí)行。5.合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)公章遺失的,由全體合伙人簽字蓋章、投資人簽字進(jìn)行確認(rèn),相關(guān)注銷材料可不蓋公章

(五)存在營業(yè)執(zhí)照拒不繳回或無法繳回問題。登記機(jī)關(guān)依法作出注銷登記決定后,30天后企業(yè)仍拒不繳回或者無法繳回營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。

(六)存在股東(出資人)已注銷、死亡問題。因股東(出資人)已注銷卻未清理對外投資,導(dǎo)致被投資主體無法注銷的,其股東(出資人)有上級主管單位的,由已注銷主體的上級主管單位依規(guī)定辦理相關(guān)注銷手續(xù);已注銷企業(yè)有合法繼受主體的,可由繼受主體依有關(guān)規(guī)定申請辦理;已注銷企業(yè)無合法繼受主體的，由已注銷企業(yè)注銷時(shí)登記在冊的股東(出資人)申請辦理。因自然人股東死亡，導(dǎo)致其出資的企業(yè)難以辦理注銷登記的,可以由其有權(quán)繼承人代位辦理注銷。有權(quán)繼承人需提交身份證明和有關(guān)繼承證明材料。

(七)存在分支機(jī)構(gòu)隸屬企業(yè)已注銷問題。企業(yè)申請注銷登記前,應(yīng)當(dāng)依法辦理分支機(jī)構(gòu)注銷登記。因隸屬企業(yè)已注銷卻未辦理分支機(jī)構(gòu)注銷登記,導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)無法注銷的,已注銷企業(yè)有合法的繼受主體的,可由繼受主體依有關(guān)規(guī)定申請辦理;已注銷企業(yè)無合法繼受主體的,由已注銷