紅星資本局7月5日消息，近日，據(jù)浙江省溫嶺市政府官網(wǎng)，溫嶺市財政局、國家稅務(wù)總局溫嶺市稅務(wù)局分別答復(fù)當(dāng)?shù)囟辔徽f(xié)委員和人大代表“關(guān)于返還企業(yè)高管及技術(shù)專家個人所得稅”的提案稱，從2021年9月開始，財政部門已經(jīng)取消與稅收相掛鉤的涉企獎補政策；對高收入人群返還個人所得稅，違反了共同富裕原則。

針對陳琳、蔡建躍等委員在溫嶺市政協(xié)十五屆二次會議上提出的《關(guān)于返還企業(yè)高管及技術(shù)專家年薪個人所得稅，助推招商引資招人引智的建議》（202302802號）提案，溫嶺市財政局答復(fù)稱，根據(jù)稅法規(guī)定，個人所得稅不存在針對高管的優(yōu)惠政策。對于個人所得稅的退稅處理，應(yīng)當(dāng)在符合法定條件后,由稅務(wù)部門來審查認(rèn)定。同時，根據(jù)上級文件，與稅收相掛鉤的涉企獎補政策，從2021年9月開始均不予兌現(xiàn)。

溫嶺市財政局還表示，企業(yè)發(fā)展需要高級管理和技術(shù)人才，這兩類人才的薪酬確實比較高，從助力企業(yè)發(fā)展角度來看，在企業(yè)發(fā)展中需要給予鼓勵和支持。我市非常重視高級管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為大力扶持人才成長，專門出臺了《溫嶺市“曙光匠才評價管理實施辦法（試行）》，列舉了人才能享受到的待遇，只要符合政策規(guī)定的都能享受到政府的補助。

針對潘靈鋼、黃寶榮、林安春、張偉、林玉蓮、林應(yīng)傲、包玲霞、郭招芳等8名代表在溫嶺市人大十七屆三次會議上提出的《關(guān)于返還企業(yè)高管及技術(shù)專家個人所得稅，助推招商引資招人引智的建議》，國家稅務(wù)總局溫嶺市稅務(wù)局則表示，從2021年9月開始，財政部門已經(jīng)取消與稅收相掛鉤的涉企獎補政策。

國家稅務(wù)總局溫嶺市稅務(wù)局還稱，個人所得稅稅法調(diào)節(jié)的是高收入人群，建議要求對這些個進(jìn)行個人所得稅返還，違反了個人所得稅法立法的根本，違反了共同富裕原則。綜上所述，要求對企業(yè)高管及技術(shù)專家個人所得稅進(jìn)行返還的建議無法實現(xiàn)，敬請諒解。

此外，關(guān)于溫嶺市財政局在前述答復(fù)中提到的《溫嶺市“曙光匠才”評價管理實施辦法（試行）》，據(jù)溫嶺市政府網(wǎng)站2022年5月發(fā)布的消息顯示，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈溫嶺市“曙光匠才”評價管理實施辦法（試行）的通知〉》（溫人才領(lǐng)〔2022〕2號）文件精神，溫嶺市決定在全市范圍內(nèi)開展2022年度“曙光匠才”評價工作。

“曙光匠才”是指就職于溫嶺市工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，且具有較高技能水平的工匠型人才。申報對象須同時滿足以下條件：1.在申報單位依法繳納職工基本養(yǎng)老保險12個月（含）以上；2.從事技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造等崗位；3.上一年度年薪高于臺州市職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)2倍（含）以上（2020年度臺州市職工平均工資為93698元）；4.距法定退休年齡一年以上（即1963年5月1日以后出生）；5.誠實守信，遵紀(jì)守法。

資料圖

紅星評論

建議返還企業(yè)高管個稅

招引人才不必在個稅上開口子

對高收入人群，還要返還個稅？一些網(wǎng)友看到相關(guān)建議，很快不淡定了，認(rèn)為這些代表委員是在替富人說話代言，是忘記了自己的職責(zé)，所以對于財稅部門否決建議的回復(fù)紛紛點贊。

從報道來看，這些代表委員的出發(fā)點，其實并非是想給高收入群體謀福利，而是將返還個稅當(dāng)成了地方招商引資，吸引特定人才的一種手段，它面向的不是所有高收入者，而是企業(yè)高管和技術(shù)專家。

當(dāng)然，建議被否定也在意料之中。原因很簡單，對特殊人才大可以光明正大地獎補，但沒必要將它和個稅混為一談，在個稅返還上開口子。

個人所得稅的立法初衷，就在于調(diào)節(jié)收入分配，所以，它采取了梯度累進(jìn)稅率的模式，最高一檔的稅率達(dá)到45%。收入高的多繳稅，有利于社會公平，有利于共同富裕的實現(xiàn)。

地方渴望人才，希望通過一些獎補措施來招攬英才，這無可厚非。近年來，圍繞人才的爭奪白熱化，很多地方都開出了優(yōu)厚的籌碼搶人。因此，當(dāng)?shù)卮砦瘑T的建議，更多還是搶人大戰(zhàn)下人才饑渴的一種體現(xiàn)。像他們還特別提到，受疫情影響，地方經(jīng)濟的恢復(fù)來之不易，希望用優(yōu)惠措施，吸引高端人才。

問題不在于該不該砸錢招攬英才，而是用什么手段招引。個人所得稅的征收，它是經(jīng)過嚴(yán)肅立法確立的，目的就是調(diào)節(jié)收入。對高端人才返還個稅，不符合立法精神；開這種口子，變更征稅標(biāo)準(zhǔn)的做法，也有違立法程序，在技術(shù)層面存在操作難點。

更適合的還是通過一些地方文件，通過專門的獎補機制來招攬人才。從報道來看，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)針對特定人才出臺了一些專門措施，比如《溫嶺市“曙光匠才”評價管理實施辦法（試行）》等等，為人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，列出了豐厚的待遇。

如果地方對企業(yè)高管、技術(shù)專家的需求很急切，并且地方財政有足夠的底子，那完全可以進(jìn)一步加大獎補力度?？傊?，沒必要將獎勵和個稅混為一談，為了招引人才而突破立法程序。

當(dāng)然，還是那句話，很多網(wǎng)友指責(zé)代表委員為富人代言，其實大可不必。他們的初衷，還是為地方引才，而像企業(yè)高管、技術(shù)專家，這些都是招商引資的重要稀缺資源，可以為地方發(fā)展帶來巨大貢獻(xiàn)，所以沒必要亂扣帽子。真正該關(guān)注討論的，還是在花式搶人的前提下，地方招引人才的手段，如何既有效有吸引力，又更加合理合規(guī)。

紅星新聞實習(xí)記者 蔣紫雯 記者 俞瑤

紅星新聞特約評論員 熊志